主题：发布环保工作“三个能力”提升方案
地点：日报社连云港发布演播室
时间：2018年6月29日

主持人：下面请市环保局黄宜鹤总工程师发布《环保工作“三个能力”提升方案》。

黄宜鹤：新闻界的朋友们，大家上午好!很高兴能参加今天的新闻发布会。在此，我谨代表市环保局向与会的新闻界朋友们表示热烈的欢迎!同时，也向长期以来关心、支持连云港环保事业发展的社会各界表示衷心的感谢!

为全面贯彻落实习近平生态文明思想以及全国生态环境保护大会、全市“高质发展、后发先至”动员大会精神，落实国家、省、市“打赢蓝天保卫战”、“水十条”“土十条”等环保条例的要求，打好污染防治攻坚战，持续改善我市水、气、土等环境质量，并结合我市治污能力现状及存在的问题，制定了环保工作“三个能力”（污染物收集能力、污染物处理能力、清洁能源保障能力）提升方案，主包含《连云港市提升废气收集处理能力三年行动计划》《连云港市提升清洁能源保障能力三年行动计划》《连云港市提升污水收集处理能力三年行动计划》和《连云港市提升固体废物收集处置能力三年行动计划》等4个计划。

根据市委、市政府要求，市环保局于4月中旬着手进行《环保工作“三个能力”提升方案》的编制工作，经过大量调研，5月中旬完成初稿编制，在初步征求各县区环保部门意见的基础上，5月23日，又征求了各县区政府、管委会，市城建局、港口局、农委、海事局等相关单位意见。5月底，组织召开专家咨询会，根据与会专家意见，对《环保工作“三个能力”提升方案》进行了进一步修改完善后上报政府，并经常务会审议通过。6月23日，《环保工作“三个能力”提升方案》的解读在《连云港日报》进行了公开发布。

黄宜鹤：下面，我简要介绍一下《环保工作“三个能力”提升方案》中的4个三年行动计划：

《连云港市提升废气收集处理能力三年行动计划》针对的是除煤炭污染以外的各类大气污染问题的治理，该《计划》全面分析了我市大气污染防治工作现状，就全面做好重点行业废气收集与深度提标改造、散乱污企业整治、机动车尾气治理、扬尘及城市面源等污染管控，进一步提升大气环境质量精细化管理水平方面做出了具体安排和管控的具体措施。此外，《计划》明确我市将进一步提升大气环境管理精细化水平，包括在各功能板块、乡镇、街道建设空气质量监测设备，强化VOCs走航监测、完善高空视频监控体系、建设机动车尾气遥感监测设备、提升空气质量预报水平等。为保障各项工作的有效落实，《计划》明确县区政府、管委会的大气污染防治主体责任，建立废气收集能力提升保障机制，明确时间节点、责任人，完善配套政策，强化执法监管，引导公众参与等。《计划》的整体目标是，通过三年的努力，确保到2020年，全市PM2.5年均浓度比2015年下降30%以上，并力争降至35微克/立方米；市空气优良率达到80%以上，持续保持全省领先。

黄宜鹤：《连云港市提升清洁能源保障能力三年行动计划》重点针对燃煤污染整治，《计划》分析了我市煤炭及清洁能源使用现状，提出了将通过采取提升天然气供应水平、电力供应水平及各工业园区建设集中供热设施等一系列清洁能源供应能力提升措施，以及燃煤锅炉整治、散煤污染治理、落后和过剩产能淘汰、实施新建项目煤炭减量替代、提高用煤企业煤炭品质等减煤措施。为保障各项工作的有效落实，《计划》明确各县、区人民政府（管委会）为辖区内清洁能源保障能力提升工作的责任主体，要求各地成立组织机构、细化工作方案，强化专项整治、智能管理、公众参与，全面推进清洁能源供应基础设施建设，持续减少煤炭使用量。《计划》的整体目标是，通过三年努力，确保到2020年，全市煤炭消费总量比2016年减少77万吨以上，电力行业煤炭消费占煤炭消费总量的比重提高到65%以上，清洁能源占能源消费总量的比重持续提升，为我市全面打赢蓝天保卫战提供支撑。

黄宜鹤：《连云港市提升固体废物收集处理能力三年行动计划》明确，我市将通过加强源头管理，降低固体废物环境风险。结合创建生态工业园契机，大力推进循环经济，减少废物产生量，提高资源化利用率，规范企业固体废物管理行为，确保各项指标达到国家生态园区建设考核标准。通过完善处置体系，提升利用处置能力，促进固体废物处置利用行业向产业化、专业化和规模化发展，超前规划、选址和建设固体废物处置利用项目，为形成中长期固体废物处置能力提供保障，进一步完善我市固体废物的处置体系。到2020年，危险废物年处置能力，焚烧达10万吨以上、填埋达3万吨以上。市县新建垃圾分类小区达到422个，新建3个县区生活垃圾焚烧厂，新增生活垃圾无害化处理量1400吨/天，市区建成100万吨/年建筑垃圾资源化利用厂。我市还将严格危险废物规范化管理，产废企业和经营单位规范化管理抽查合格率达到95%以上，医疗废弃物安全处置率达100%。城乡生活垃圾分类覆盖率分别达到70%和60%，无害化处理率达到98%；建筑垃圾资源化处理利用率达80%，中心城区餐厨废弃物处理全覆盖。

黄宜鹤：《连云港市提升污水收集处理能力三年行动计划》通过现状调查，分析缺口及存在的问题，排定2018-2020年重点任务，今后三年全市将重点组织实施污水处理设施建设及提标改造（含依托的城镇污水处理设施）、园区雨污水管网建设、畜禽养殖及面源治理和初期雨水收集等污水污染防治工程，共计95项，拟投入资金约80.83亿元。今年年底，所有已自建或依托城镇污水处理设施的工业集聚区，全部完成集聚区范围内雨污分流管网及接入城镇污水处理厂主管网建设，实现区内雨污水管网全覆盖，区内所有企业和生活污水实现集中处理达标排放，所有集中式污水处理设施排口均安装COD、氨氮、总磷、总氮在线监控设施；无集中处理设施的工业聚集区完成自建污水处理设施主体工程及聚集区所有雨污分流管网建设，2019年6月前正常运行。2019年底前所有各级各类工业集聚区全部实现区内污水集中处理达标排放，2020年底前所有园区自建或依托的污水处理设施全部达到一级A排放标准。全市禁养区范围内无畜禽养殖场存在，2018年底前全市规模化畜禽养殖场治理率达80%以上，2019年底前达90%以上，2020年底前所有规模化畜禽养殖场治理率达100%。实施农业氮磷拦截工程，降低面源污染。而在初期雨水方面，计划规定2020年底前，市县城区初期雨水收集处理率达40%以上。通过该计划实施，最终实现解决我市污水收集处理能力方面存在的问题，持续改善我市地表水、入海河流及近岸海域水环境质量。

黄宜鹤：《环保工作“三个能力”提升方案》的实施是全面落实全市　“高质发展、后发先至”会议精神的重要举措，也是依法全面履行政府职能、全面推行政务公开的关键环节。通过《环保工作“三个能力”提升方案》的实施，将极大提升我市的生态环境保护能力，为我市打好污染防治攻坚战，持续改善水、气、土等环境质量提供有力支持。谢谢大家!

主持人：最后，请记者对发布内容及环保工作关心的问题进行提问。

记者：黄总工，你好，《环保工作“三个能力”提升方案》全面铺开了我市2018至2020年打好污染防治攻坚战，持续改善我市水、气、土等环境质量的路线图。请问韩局长，未来将采取哪些举措确保《环保工作“三个能力”提升方案》落到实处？

黄宜鹤：好的，感谢你的提问。

确保《环保工作“三个能力”提升方案》落到实处，除了刚才提到的众多具体项目外，按照市委市政府的部署安排，我们还将采取以下措施：

一是落实污染防治责任。各县区政府、管委会作为污染防治工作责任主体，将把有关工作列入党委、政府的年度重点工作，明确时间节点、责任人，并加强考核问责。市各有部门将制定工作计划，完善配套政策，充分履行职能，切实发挥各自作用。对未有效开展工作的地区，市委、市政府将严肃追责。

二是全面强化执法监管。全市各地、各部门将牢固树立全面从严的监管执法理念，坚持标准严、检查严、惩处严、督查严，继续狠抓新环保法的落地见效，铁腕打击超标排污、以次充好、弄虚作假等恶意违法行为。加强环保行政执法与刑事司法衔接，既要联合惩处环境违法行为，更要形成较完整的监管体系，促进排污单位加强自律，促进环境守法成为常态。

三是持续完善经济政策。制定促进企业提标改造、小散乱污企业淘汰的财税、价格、土地、金融政策。财政部门统筹安排现有环保专项资金，确保财政用于污染防治的支出稳定增长。继续安排环保专项资金统筹用于重点行业提标改造、小散乱污淘汰等，进一步完善高耗能、高污染、产能严重过剩等行业差别（阶梯）价格政策，加大实施力度。

四是积极引导公众参与。加强水、气、土等方面的污染防治宣传，深入开展新闻报道，跟踪报道工作进展和成效，推进企业自觉履行环保社会责任，推动形成全民共治的强大合力。研究完善水、气、土污染防治公众参与办法，推进建立政府与公众、企业有效沟通的协调机制。完善环境信息公开制度，拓宽群众监督渠道。